Свидетельства правонарушения сотрудники ГИБДД могут искать не только в документах водителя, но и в автомобиле. Для этого ими производится досмотр либо осмотр ТС, а иногда обследуются личные вещи. Каждая из процедур имеет нюансы, которые полезно знать всем водителям, чтобы не оказаться жертвой недобросовестных сотрудников службы или нарушителем.
Читайте в этой статье
Нормы законодательства
Правовые документы, регламентирующие саму возможность досмотра или осмотра (личного и ТС), порядок выполнения процедур, – КоАП и «Административный регламент МВД исполнения государственной функции по контролю и надзору за участниками дорожного движения».
А также дополняющий последний Приказ № 185, принятый в 2009 г. и отредактированный в 2014 г. Из них можно узнать, чем отличаются термины, при каких условиях водитель и автомобиль могут быть подвергнуты такому пристальному изучению сотрудниками ГИБДД.
Осмотр и досмотр, личный досмотр, обыск – в чем разница?
Отличия процедур указаны в упомянутых документах. Одни определения довольно четкие, другие нуждаются в пояснениях:
- Осмотр – одна из самых безобидных процедур. В ее ходе сотрудник службы исследует автомобиль или груз визуально, не прикасаясь к его деталям, тем более не вскрывая непросматриваемые сразу элементы. Определение термина есть в «Административном регламенте…».
- Досмотр – более серьезная процедура, ее описывает статья 27.9 КоАП. Во время него изучение содержимого автомобиля или груза более тщательное и детальное. Инспектор может ощупывать элементы ТС, но не вскрывать их.
- Личный досмотр предполагает исследование предметов, имеющихся при водителе и не относящихся к машине, а также деталей его одежды. Целостность исследуемого должна быть сохранена. Личный досмотр регламентирует статья 27.7 КоАП. Одно из важных отличий от предыдущих процедур – производить его у водителя-мужчины может только инспектор того же пола. Если за рулем женщина – осуществлять все манипуляции обязана сотрудница ГИБДД, но не сотрудник.
- Обыск – самая неприятная процедура, но и выполнять ее инспектор ДПС не вправе. Здесь нужны следователь и уже заведенное уголовное дело. В ходе обыска автомобиль изучается так, что обнажаются его детали (обшивка, полы и т.д.) и исследуется содержимое скрытых от поверхностного взгляда элементов.
Основания для проведения досмотра
Законные поводы провести процедуру перечислены в «Административном регламенте…»:
- имеющие под собой почву подозрения, что в машине есть оружие, взрывчатые компоненты, наркотики, отравляющие вещества и иные запрещенные предметы;
- основания считать, что в ТС находятся элементы, с использованием которых было совершено или происходит в настоящем времени административное нарушение (тонировка, ксеноновые лампы и т.д.);
- необходимость задержать едущего в автомобиле пассажира или водителя ТС.
Основания, разрешающие выполнять досмотр, должны быть вескими. То есть это не предположения сотрудника ГИБДД, а ориентировка на ТС или водителя, в которой перечислены приметы, вынудившие провести мероприятие.
Правила прохождения процедуры
Этапы каждой манипуляции с автомобилем или его водителем тоже отличаются. Знать их полезно, чтобы не дарить инспектору возможность безнаказанно провести незаконную операцию.
Личный досмотр
Процедура, затрагивающая личные вещи водителя, одежду, проводится по основаниям, отраженным в пункте 165 Приказа МВД № 185 от 2.03. 2009 г. Это имеющие почву подозрения в том, что человек везет оружие, наркотики, иные опасные и запрещенные вещества.
Об основаниях, по которым выполняется личный досмотр, водителя следует проинформировать. Также до его начала сотрудник ГИБДД обязан представиться, показав в раскрытом виде свое . Дальше процедура идет так:
- досматриваемого просят выйти из салона авто;
- для процедуры приглашают 2 понятых того же пола, что подвергаемый ей человек, или включают видеозапись;
- уполномоченный сотрудник досматривает личные вещи (сумку, кошелек и т.д.), одежду;
- названия и описание всего, что изучено, заносится в протокол;
- если криминала не найдено, документ подписывается всеми участвующими в процедуре (досматриваемый может отказаться это делать), водителя отпускают;
- при обнаружении незаконных предметов инспектор ГИБДД оповещает об этом дежурную часть и вышестоящих сотрудников, пишет рапорт, водителя и ТС задерживают, доставляют в ОВД, где заводят дело о нарушении.
О правилах досмотра автомобиля смотрите в этом видео:
Досмотр днища, багажника
Изучение транспортного средства без изменения целостности его деталей тоже должно происходить по шаблону:
- сотрудники контролирующей службы приглашают двух понятых;
- водителя и других находящихся в авто людей просят покинуть салон, но оставаться в пределах видимости инспекторов;
- основная часть манипуляции может включать открывание всех возможных дверей и ящичков, исследование , салона, других составляющих авто, перемещение сидений, обследование днища, если все это не нарушает их конструкции;
- в ходе главного этапа инспектор не имеет права что-либо развинчивать, разъединять детали, вынимать провода из гнезд, повреждать элементы ТС иным образом;
- перед началом досмотра составляется протокол, в котором перечисляют данные всех участников, включая понятых, а по завершении процедуры также обследованные детали машины, дату, точное время и место ее проведения, результаты;
- все подписывают документ, водитель имеет право сделать это или отказаться;
- если в автомобиле найдены запрещенные предметы или те, с помощью которых осуществлено нарушение, а также следы их пребывания, вызывают следственную группу;
- водителя и ТС препровождают в отдел, где заводят дело об административном проступке.
Зеркало для процедуры
Для осмотра и досмотра днища ТС, крыши грузовика или контейнера сотрудник ГИБДД может использовать специальное техническое приспособление. Это зеркало, имеющее выдвигающуюся ручку, иногда подсветку. С его помощью можно рассмотреть труднодоступные поверхности авто. При этом нарушения целостности их конструкции не происходит.
Поэтому применение зеркал в ходе изучения транспорта сотрудниками ГИБДД – частое и абсолютно законное явление, несмотря на отсутствие этого термина в КоАП и «Административном регламенте…».
Когда нужны понятые, а когда можно без них
Важное правило досмотра, вне зависимости от того, личный он или касается только автомобиля, – присутствие понятых. Это должны быть незаинтересованные лица. Они помогут обеспечить чистоту процедуры, не дать шанса сотрудникам службы подбросить что-то в машину. В случае с личным досмотром понятых выбирают того же пола, что и человек, чьи вещи исследуют.
Эти участники процедуры нужны в большинстве случаев, о чем есть информация в разделе 3 статьи 27.7 КоАП:
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице …, осуществляется … в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Но в Кодексе есть разрешение проводить личный досмотр и без понятых. Оно содержится в разделе 4 той же статьи:
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей … могут быть осуществлены без понятых.
Информация об их отсутствии обязательно отражается в протоколе.
Наказание за отказ от прохождения досмотра
Сопротивляться решению инспектора произвести процедуру не стоит. За это можно ответить по части 1 статьи 19.3 КоАП, которая гласит:
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции …, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение … штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или … арест на срок до пятнадцати суток.
Наказание налагается также при отказе от личного досмотра и простого осмотра. Если водитель возмущен действиями сотрудников службы, он может отразить это в протоколе и обжаловать их в вышестоящую инстанцию либо суд в течение 10 дней.
Стоит ли показывать багажник при осмотре
Эта процедура не предполагает обследования скрытых от глаз деталей авто. Поэтому, если инспектор объявил, что делает осмотр, но настаивает на том, чтобы ему открыли багажник, спешить не стоит. Нужно уточнить, просьба это или требование. Если первое, водитель вправе отказаться открывать багажник, и его не накажут.
Требование сделать это в рамках осмотра незаконно. Ведь таким образом процедура превращается в досмотр, и нужны будут понятые, иной порядок проведения манипуляции, составление протокола до начала основных действий.
Досмотр ТС
Если водитель соглашается на просьбу показать багажник, жаловаться на отсутствие понятых он не имеет права. В этом случае, открывая его, лучше сопровождать процесс видеосъемкой. А инспектор после его окончания должен составить акт осмотра.
Как быть, если при досмотре не пишется протокол, нет понятых
Отказываясь составлять документ до начала процедуры и не приглашая понятых (кроме случаев из части 4 статьи 27.7 КоАП), сотрудник ГИБДД нарушает Кодекс. Но если водитель из-за этого откажется в проведении мероприятия, он может сесть в изолятор на 15 суток. И добиваться правды будет лишь по окончании срока.
В этом случае лучше избрать иную тактику:
- не препятствовать процессу;
- фиксировать на камеру действия инспектора, его требования;
- настаивать под запись на составлении и приглашении понятых;
- зафиксировать ответ сотрудника ГИБДД о причинах отказа проводить процедуру по форме;
- если он требует прекратить съемку, спросить под запись, почему досматриваемый должен это делать;
- позже составить жалобу на действия инспектора его начальству, а также в суд.
Нужно также учитывать, что в соответствии с поправками к «Административному регламенту…» от 20.10.2017 г. инспектор может запретить снимать себя на камеру. Но если поработает хороший адвокат, это требование будет признано незаконным. И саму процедуру квалифицируют так же, а инспектора накажут по статье 19.1 КоАП:
Самоуправство, то есть самовольное … осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда, … влечет или наложение административного штрафа … на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей.
Как должен досматриваться опломбированный груз
Происходит отстранение от управления транспортным средством просто на дороге. Основания для составления протокола могут быть такими: нетрезвый вид, поломка ТС. Порядок и процедура прописана в КОАП РФ. Водителя могут отстранить и без понятых, с записями только камер.Никому не нравится, когда какой-то незнакомый человек лезет в его личную жизнь, без спросу трогает вещи, без приглашения залазит в автомобиль или входит в жилище для реализации каких-то понятных только ему подозрительных планов. Не важно с какими намерениями это делается и на каких основаниях. Вы вряд ли сможете встретить человека, который без настороженности воспримет попытку вторжения в зону комфорта, даже если он понимает, что опасаться ему нечего и перед ним стоит страж правопорядка, который призван служить на благо закона и общественной безопасности.
Это естественная эмоциональная реакция человека на внезапное принуждение к исполнению требований (даже если они законные) и, к сожалению, она имеет под собой рациональное зерно, продиктованное опытом не одного поколения водителей, которые в России и странах СНГ сталкивались с различного рода превышениями полномочий сотрудниками ДПС, особенно в ходе проведения процедур осмотра и досмотра.
В лучшем случае законодательно оговоренный процесс проводятся с нарушением норм и регламента, в худшем, при помощи него «оборотни в погонах» преследует свои преступные цели, подкидывая разнообразные запрещенные предметы, от патронов до наркотических веществ, чтобы потом начать вымогать денежные средства для «решения вопроса» иначе суд, приговор, сломанная жизнь.
Вот один из недавних громких случаев, вновь произошедших на небезызвестном (если верить информации из интернета) посту дорожно-патрульной службы «Цукерова Балка» - он же «Кущевский пост» - расположенный в районе печально известной станицы Кущевская Краснодарского края, в которой восемь лет назад произошло массовое убийство, прогремевшее на всю страну.
«Уже не первый год на инспекторов жалуются водители, которые подверглись обыскам, досмотрам, а в некоторых случаях — задержаниям. Все это происходит без объяснения причин и оформления необходимых документов» , говорится в посвященном происшествию материале Коммерсант.ру опубликованном несколько недель назад.
Под внезапный обыск транспортного средства попал лидер движения «Синие ведерки» и общественный деятель Петр Шкуматов. Вот как описал произошедшее борец за права автомобилистов: «Был произведен обыск у меня, пассажиров, произведен обыск автомобиля без оформления каких-либо документов, без понятых, без всего остального. При этом никто, естественно, ничего не мотивировал. Совершенно унизительная, по сути, такая силовая процедура, когда два человека в форме, просто не обращая внимания ни на какие законы Российской Федерации, делают, что хотят» .
Заметим, что пока производился этот незаконный обыск, положить что-то запрещенное сотрудник может в любой момент и в любое место автомобиля, тем более, что одну машину «обрабатывали» несколько сотрудников ДПС. Вот выдержка из материала с сайта drive2.ru:
«Вас останавливают, потом просят выйти из автомобиля и неожиданно начинают досмотр машины по беспределу — без понятых и без оформления. В моем случае гаишник просто начал лазать по бардачку, пока второй отвлекал меня подозрениями, что я нахожусь в состоянии наркотического опьянения и неплохо было бы показать ему сигареты, кошелек(!), а что у вас в карманах и т. п. Пока меня отвлекали, второй сотрудник мог положить в бардачок все что угодно: гранату, наркотики или труп Саддама Хуссейна.
При этом нам учинили настоящий допрос, куда и, главное, зачем мы едем. Мы честно ответили, что в Ейск по работе, после чего они пошушукались и нас отпустили. Видимо, только это спасло от утренних заголовков в стиле: «Лидер Синих ведерок задержан в станице Кущевская за перевозку 1 грамма героина»…» .
«...наркотики они подкидывают в такие места, как ниша в двери или бардачок. Если вам уже подкинули наркотики, цену за решение вопроса они объявляют (это из отзывов в интернете) в 300 000 рублей. Это дешево, так как решить вопрос в знаменитой Кущевской будет стоить уже 1 миллион рублей»» — рассказал Шкуматов порталу «АвтоВзгляд».
Видеорепортаж о проблемах на посту «Цукерова Балка»
На волне ли растиражированности всплывшей в СМИ криминальной темы (для того чтобы «подковать» знаниями обычных водителей, чтоб их не могли ввести в заблуждение нечестные сотрудники Госавтоинспекции) или, просто так совпало, что в ГИБДД решили напомнить водителям разницу между процедурами осмотра и досмотра транспортных средств (в сезон летних отпусков по статистике, чаще всего происходят конфликтные ситуации между водителями и инспекторами), на официальном сайте ГИБДД.РФ появился справочный материал, в котором объясняются тонкости и разграничения двух понятий.
Рассмотрим интересную и важную тему более подробно, чтобы у автолюбителей не возникало проблем и не нарушались их права в ходе законных требований инспектора ГИБДД.
Что такое процедура осмотра автомобиля сотрудником ГИБДД?
Осмотр транспортного средства - это визуальный осмотр автомобиля, а также перевозимого в нем груза.
Подчеркиваем здесь самый главный момент - инспектор при осмотре автомобиля проводит его исключительно визуально, не трогая ничего в автомобиле руками и вообще не проникая в салон.
Он не имеет право самостоятельно открыть багажник или капот. И если сотруднику потребуется сверить ВИН-номер в рамках проведения осмотра в подкапотном пространстве, он сможет это сделать только в том случае, если водитель добровольно откроет капот. Если водитель откажется открывать капот автомобиля, то самостоятельно ИДПС не имеет право этого сделать или только в рамках досмотра, если на то есть основания.
Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы, гласит пункт 198 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017). Присутствие понятых при осмотре не предусматривается, но техническими средствами для проведения осмотра сотрудники полиции пользоваться в праве.
Также при осмотре не стоит исполнять просьбу инспектора о том, чтобы открыть багажник или дверь в салон, эта процедура уже перейдет в разряд досмотра. Правда тут есть некий двоякий нюанс, который отражен в статье-памятке на сайте Госавтоинспекции .
«Осмотр транспортного средства и груза заключается в визуальном обследовании транспортного средства… Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза, конструктивно для этого предназначенные (багажник и «бардачок» легкового автомобиля, кузов грузового автомобиля и т.п.)…» , говорится на сайте ГИБДД.
То есть, с позиции МВД, осмотром являются любые действия визуального изучения автомобиля, в том числе и содержимого салона. Обычно сотрудники просят водителя открыть перчаточный ящик, багажник, капот, и так далее. С точки зрения юристов такие действия уже являются досмотром, поскольку визуально салон видно и через стекла (если они не тонированы) и они влекут иное правовое оформление, о чем мы писали чуть выше.
Четкого алгоритма действий для всех водители в подобных ситуациях не существует. Все зависит от уровня юридических знаний автолюбителя, поведения сотрудника ДПС и множества других фактов. Поскольку до ноября 2012 года при проведении осмотра никакие документы, подтверждавшие факт проведения процедуры, не составлялись, пускать инспектора внутрь машины без свидетелей было не безопасно. Как потом можно было доказать, что вот того пакетика с белым веществом у вас не было? Это был банальный вопрос безопасности.
Сейчас ситуация изменилась, при осмотре составляется соответствующий акт (подробнее о нем можно прочитать в главе «Осмотр ТС как-то должен отражаться в документации?» чуть ниже). Худо-бедно, - это юридическая защита от злоупотреблений со стороны нечестных сотрудников.
Но при любом раскладе, если ГИБДДшник при осмотре пытается слишком рьяно залезть в машину и вы кажитесь ему подозрительным, предпочтительнее пройти процедуру досмотра, в которой участие понятых обязательно. О ней мы поговорим чуть позже, а пока, обсудим еще пару моментов о процедуре осмотра.
Какие основания существуют для осмотра и где они прописаны?
Важно понимать, какие основания могут быть у сотрудников ДПС для проведения осмотра транспортного средства.
В каких случаях сотрудники ДПС могут осматривать автомобиль?
Основания для осмотра автомобиля прописаны в пункте 197 Приказа МВД РФ:
Ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;
Необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;
Наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.
Как видим, сотрудник МВД может сослаться на необходимость проведения осмотра при наличии ориентировки, при необходимости сверки документов или при наличии признаков несоответствия перевозимого груза документам. Это нужно помнить.
В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра транспортного средства и груза сотруднику полиции, последний вправе произвести досмотр, правда при наличии «соответствующих оснований». Об этом говорится в заметке на официальном сайте ГИБДД. По мнению юристов, такой нормы в законодательстве просто не существует, но практика имеет обратную тенденцию.
Осмотр ТС как-то должен отражаться в документации?
Если вы где-то слышали о том, что осмотр автомобиля может проводиться без составления акта, вас ввели в заблуждение. На самом деле о проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", сотрудник составляет акт так называемого осмотра транспортного средства и груза. Это положение закреплено в пункте 200 регламента.
Что указывается в этом акте?
В акте осмотра транспортного средства и груза указываются:
Дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт;
Сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, телефона;
О типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства;
О виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза.
В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.
Что такое процедура досмотра автомобиля сотрудником ГИБДД?
Согласно статье 27.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях , досмотр транспортного средства , то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Что нужно знать о досмотре ТС?
Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч.2 ст.27.9 КоАП РФ).
Досмотр должен быть проведен в присутствии владельца ТС. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть проведен в его отсутствие (ч.3 ст.27.9 КоАП РФ).
Досмотр автомобиля без протокола и без понятых либо без применения видеозаписи для фиксации процессуальных действий незаконен (ст. 19.1 КоАП РФ).
В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (п. 206 Регламента МВД).
В ходе досмотра обследованию могут быть подвергнуты багажник транспортного средства, перчаточный ящик (бардачок), а также другие технологические полости и замкнутые пространства, в том числе топливный бак и обшивка кузова. При досмотре сотрудник полиции также не имеет право самостоятельно перемещать предметы по салону, самостоятельно перекладывать их с места на место, а лишь может попросить вас сделать это. Иначе это будет уже обыском, а без постановления суда его проведение незаконно.
При досмотре водитель и пассажиры должны покинуть салон автомобиля.
В каких случаях сотрудники ДПС имеют право досматривать автомобиль?
Основания необходимости проведения досмотра закреплены в пункте 202 Приказа МВД РФ № 664.
Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;
проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве;
задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", передвигающихся на транспортных средствах
Вас остановил сотрудник ДПС, проверил ваше водительское, свидетельство, страховку – все в порядке… Но вдруг он попросил вас открыть багажник автомобиля, не ожидали? Да, инспектор об этом просит нечасто, но бывает. Вам-то переживать, конечно, нечего, вы ничего криминального и запрещенного в багажнике не везете и без всяких там мыслей спокойно открываете багажник и демонстрируете его содержимое.
И тут инспектор, все внимательно осматривая, вам заявляет: «А покажите-ка мне знак аварийной остановки, да и заодно уж аптечку с огнетушителем. Секундочку! А это что еще у вас за сумочка, что в ней?» и нагло открывает сумку. В этот самый момент вы поняли, что как же все-таки плохо, когда рядом с вами умный и грамотный инспектор ДПС, а вы так плохо знаете законы, что вам нечем ему противостоять. Но и как же хорошо, что вы читаете эту статью, потому, что, прочитав ее, вам будет что ответить инспектору в этой ситуации. Итак, внимание! Начну по порядку.
Что делать, если инспектор просит открыть багажник?
Сразу отмечу, что инспектор не имеет никакого права требовать от вас открыть багажник, двери или капот автомобиля. Вы вовсе не обязаны открывать все подряд, что вам прикажет или попросит сотрудник ГИБДД. И абсолютно не важно, где это происходит - на посту или где-то в глуши.
Поэтому, после того как инспектор попросил вас открыть, например, багажник вашей машины, попросите его составить сначала протокол досмотра и пригласить двух понятых, либо зафиксировать все на видеокамеру. Если же инспектор, усмехнувшись, скажет вам, что какой же это досмотр, это совсем не досмотр, а всего лишь осмотр, не верьте ему, он лукавит. И в этом случае с улыбкой предложите ему осмотреть вашу машину снаружи, а салон - через боковые стекла. Поскольку осмотр может быть только техническим или визуальным.
Что делать, если просят показать аптечку и огнетушитель?
Однако недобросовестный инспектор после вашего отказа открыть багажник без протокола досмотра может схитрить и попросить вас предъявить ему упомянутую выше аптечку, знак аварийной остановки или огнетушитель, чтобы вы, открыв багажник, их предъявили. Как поступим здесь?
Все очень просто. Скажите инспектору, что, когда вы выезжали, все эти предметы лежали в багажнике и если он хочет убедиться в этом лично, то пусть опять же составляет протокол досмотра и снимает все на видеокамеру или ищет двух понятых, поскольку нет такого закона, который обязывает вас исполнить данное требование.
В чем же разница между осмотром и досмотром?
И еще раз: разница осмотра автомобиля от его досмотра в том, что при осмотре никакого протокола не составляется, инспектор с руками за спиной просто ходит вокруг вашей машины и осматривает ее визуально, а в салон заглядывает через окошки. А вот для досмотра автомобиля требуется протокол, два понятых или фиксирование все на видеокамеру. Понятые найдены, протокол составлен и вот тогда уже инспектор может от вас требовать открыть капот, багажник или двери автомобиля и больше ничего, никаких аптечек и сумок. Досмотр же автомобиля без протокола и без понятых или видеосъемки квалифицируется КоАП как «Самоуправство».
Итак, составлен протокол досмотра. Как правильно его проводить?
При соблюдении всех требований закона инспектор в протоколе досмотра обязан указать очень серьезную причину, по которой ему пришлось прибегнуть к процедуре досмотра, а это не так-то просто. Да и поиск понятых и видеокамеры полностью лежит на его плечах.
А вот если инспектор уже как несколько минут бездействует, то напомните ему, что в данную минуту он незаконно ограничивает ваше право на управление автомобилем, что является также нарушением Административного кодекса и пригрозите о вашем намерении позвонить по телефону 102.
Важно: досмотр автомобиля может проводиться только в вашем присутствии. Инспектор может вас только попросить, чтобы вы отодвинули сумку или пакет в багажнике или в салоне машины, но ни в коем случае он не имеет права это делать своими собственными руками. В противном случае такие действия уже будут квалифицироваться как обыск, а право на обыск дает только постановление суда.
А что если инспектор просит показать, что в карманах?
Он не имеет права требовать от вас вывернуть карманы или содержимое вашей сумочки, поскольку это уже будет расцениваться законом как личный досмотр. А личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола и уже под протокол личного досмотра.
Что делать, если полицейский не соблюдает закон?
Если же инспектор проигнорировал ваши требования и бесцеремонно начал досмотр вашей машины без протокола и понятых, стал самовольно открывать двери и багажник автомобиля, рыться в вашей сумочке и бардачке, то сразу же звоните по телефону 102 и заявляйте о незаконном обыске в вашем автомобиле, но сами лучше ему не препятствуйте.
А по возможности ведите видеосъемку происходящего и привлекайте свидетелей. При обжаловании таких действий инспектора свидетельские показания могут быть основным объективным доказательством.
После всего пережитого у вас будет ровно 10 дней, чтобы написать жалобу в прокуратуру и суд с приобщением вашей видеозаписи и свидетелей.
И напоследок мне хочется вспомнить видеосюжеты из Интернета или из телепередач, где, мягко говоря, не совсем адекватные водители начинают «качать» свои права в прямом смысле этого слова, когда еще инспектор не проявил себя с отрицательной стороны, и провоцируют его на самоуправство. А потом жалуются, что это гаишники разбили боковое окно и просто физически вытащили их из машины. Это я к тому, что общаться с инспектором нужно прежде всего по-человечески. Тогда не придется оголять свой юридический «клык», дабы восстановить справедливость.!
А если официально…
Ситуация осложняется тем, что российское законодательство прямо не описывает: вот это — осмотр, а вот это — досмотр. Хотя так или иначе эти понятия описаны. Предлагаем вашему вниманию выдержки из нескольких нормативных актов.
Статья 27.9. Кодекса об административных нарушениях. Досмотр транспортного средства
1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.
7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.
Приказ № 185 , утвержденный административным регламентом МВД
Пункт 149. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:
— ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;
— необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах
— наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз 1;
Пункт 153.1. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.
В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.
Пункт 155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
— проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ
— проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве.
Пункт 156. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых.
Пункт 157. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится…
Пункт 160. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда»
Пункт 164. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.
Обычно, останавливая машину, работник государственной автоинспекции ограничивается исключительно просмотром документации водителя. Однако, иногда, он дополнительно желает посмотреть салон, багажник авто и даже заглянуть под капот. Поэтому автолюбителей интересует, правомерны ли такие действия. Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту возможет исключительно по веским основаниям.
Понятие, отличия от осмотра и обыска
Первое, что интересует водителя, основания остановки инспектором. Такая возможность предусмотрена Приказом МВД №185. Работник государственной автоинспекции должен иметь документально подтвержденное право на остановку машин вне стационарного поста. Поэтому водитель вправе попросить его предъявить совместно с удостоверением сотрудника инспекции.
Досмотр машины может осуществляться вне стационарных постов. Такая процедура регламентирована ст. 27.9 КоАП РФ. Досматривая машину, инспектор ГИБДД осуществляет контроль содержимого машины .
Многие автолюбители путают понятия: «осмотр», «досмотр» и «обыск». Отличие заключается в возможности прикосновения к автомобилю и вещам внутри его.
Получается, сотрудник государственной автоинспекции может проводить только осмотр либо досмотр.
Основная цель досмотра – глубокое исследование машины, поиск объектов, предназначенных для совершения административного нарушения. Когда присутствуют веские основания на проведение досмотра, автолюбителю не рекомендуется препятствовать его проведению.
Основания
Кто имеет право досматривать машину, интересует многих автолюбителей. Сделать это вправе сотрудник госавтоинспекции, но при наличии определенных оснований. Причина «мне показалось» — недостаточна для совершения процедуры. Вескими основаниями могут выступать:
- Отказ от осмотра машины или перевозимого груза.
- Обоснованная проверка наличия в машине различного оружия или наркотических препаратов, на владение которыми требуется документальное право.
- Поиск присутствия в машине предметов, предполагающих административное нарушение.
Обоснованное предположение – это обычно ориентировка. О её наличии можно уточнить, позвонив в дежурную часть инспектора, который желает провести досмотр. Номер можно уточнить у самого сотрудника государственной автоинспекции или увидеть на машине ДПС.
Как проводится процедура
Порядок досмотра происходит по новому регламенту и при соблюдении определенных правил. Основными из них являются:
- Досмотр проводится в присутствии двух понятых. Сотрудник государственной автоинспекции обязан найти их на месте. Понятыми могут являться два независимых человека. Нельзя отнести к таким лицам: пассажиров остановленной машины или других инспекторов ГИБДД.
За досмотр авто без понятых инспектора можно обвинить в самоуправстве.
- При проведении процедуры требуется присутствие владельца машины.
- Осуществляется только после полной высадки пассажиров и водителя из машины.
- Если обнаружены признаки преступления, инспектор докладывает о них в дежурную часть и вызывает следственно-оперативную группу.
- После выявления факта преступления инспектор оформляет рапорт и передает его старшему сотруднику следственно-оперативной группы.
- По закону неотъемлемой частью процедуры выступает составление протокола. Правила оформления документа прописаны на законодательном уровне.
Ксерокопия документа остается у собственника автомобиля, подвергаемого досмотру.
Протокол досмотра транспортного средства
Кодекс об административных правонарушениях определяет обязательную информацию, содержащуюся в протоколе:
- число, месяц и год оформления;
- место проведения;
- должность, звание и данные работника государственной автоинспекции, осуществляющего досмотр;
- сведения о собственнике машины;
- полная информация о понятых, включая место проживания и номера телефонов;
- данные автомобиля, включая тип, марку, модель и государственный номер;
- информация о числе, разновидности и квалификации оружия;
- данные о реквизитах документации, найденной при досмотре машины;
- если использовалась фото- и видео- съемка, должна присутствовать запись о них.
Подписывается протокол должностным лицом, проводившим досмотр, владельцем транспортного средства. Также в документе должны присутствовать подписи обоих понятых. Без всех положенных подписей протокол не будет считаться действительным.
Однако, закон предусматривает отказ от подписи, тогда инспектор ставит отметку «от подписи отказался».
Когда автолюбителю предстоит досмотр, важно понимать, как вести себя. Основные правила поведения при совершении процедуры:
- лучше вести самостоятельную запись происходящего;
- можно привлечь свидетелей, когда автолюбитель понимает незаконность проведения процедуры;
- перед подписанием протокола, его сначала нужно внимательно прочитать;
- в протоколе можно прописать несогласие с действиями инспектора, с такой записью есть возможность обжаловать протокол через судебную инстанцию.
Распространенные ошибки работника ГИБДД
Зачастую инспектора надеются на плохую осведомленность водителей в законодательных аспектах и допускают много ошибок. К таким относятся:
- Нет понятых при проведении процедуры.
- Отсутствие протокола. Документальное подтверждение проведения процедуры свидетельствует о ее законности.
- Инспектор передвигает и перекладывает объекты из машины во время досмотра, что недопустимо. Самостоятельно водитель тоже не обязан доставать вещи из багажника авто.
Понимание основных правил проведения досмотра избавит автолюбителей от конфликтов. Полезно знать свои права, тогда неправомерность действий работников инспекции можно пресечь и привлечь нарушителя к ответственности.
Ответственность инспектора
Закон разрешает водителям, при доказательстве незаконности проведения процедуры, взыскать с инспектора солидную денежную компенсацию. Если работник госавтоинспекции без оснований досмотрел машину, решив «помучить» автолюбителя, действия относят к незаконным.
Когда автолюбитель потерял много нервов и времени по причине незаконного досмотра, он вправе обратиться в судебную инстанцию с требованием получения компенсации за понесенные издержки. Суд встанет на сторону водителя, если процедура действительно осуществлялась без оснований и это документально доказано.
Загрузка...